完成使命！中國(guó)動(dòng)力電池“白名單”成過(guò)去式
對(duì)于外資電池企業(yè)來(lái)說(shuō)，6月24日絕對(duì)是個(gè)開心的日子。因?yàn)榫褪窃谶@一天，中國(guó)國(guó)家工業(yè)和信息化部發(fā)布公告稱，自2019年6月21日起廢止《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》）（工業(yè)和信息化部公告2015年第22號(hào)），第一、第二、第三、第四批符合規(guī)范條件企業(yè)目錄（業(yè)內(nèi)俗稱“白名單”）同時(shí)廢止。
消息甫一公布，就有外資動(dòng)力電池企業(yè)表示，中國(guó)取消《規(guī)范條件》及符合規(guī)范條件的企業(yè)目錄，將正式向國(guó)外電池企業(yè)開放中國(guó)這個(gè)全球最大的電動(dòng)汽車電池市場(chǎng)，“對(duì)此我們感到很欣慰。”
2015年3月，中國(guó)國(guó)家工信部制定發(fā)布了《規(guī)范條件》，電池中國(guó)網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，自《規(guī)范條件》發(fā)布以來(lái)，共有57家動(dòng)力電池企業(yè)入選，且均為國(guó)內(nèi)企業(yè)。在此之后，凡是不符合《規(guī)范條件》企業(yè)配套的新能源汽車，都未能進(jìn)入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，也就導(dǎo)致其無(wú)法獲得新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼。這不免讓業(yè)界覺得《規(guī)范條件》與新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼存在某種意義上的“掛鉤”。更有國(guó)外企業(yè)認(rèn)為，名為《規(guī)范條件》，實(shí)則是對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池企業(yè)的“保護(hù)條件”。
從全球來(lái)看，中國(guó)是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要倡導(dǎo)和推行者，也意在將其做大做強(qiáng)，在下一輪汽車產(chǎn)業(yè)變革中占得先機(jī)，電動(dòng)汽車的核心部件是動(dòng)力電池。因此，掌握動(dòng)力電池核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件的自主化、國(guó)產(chǎn)化，對(duì)推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意義重大。“《規(guī)范條件》是特定時(shí)期的重要文件，當(dāng)時(shí)動(dòng)力電池技術(shù)主要掌握在日韓等企業(yè)手中，中國(guó)企業(yè)在技術(shù)、成本和管理上都無(wú)法與其相競(jìng)爭(zhēng)，而符合《規(guī)范條件》的‘白名單’，可能也為國(guó)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)提供了一段很好的環(huán)境。”有分析人士告訴電池中國(guó)網(wǎng)，“目前國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池整體技術(shù)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力都處于國(guó)際領(lǐng)先水平，對(duì)于《規(guī)范條件》來(lái)說(shuō)，已經(jīng)完成了它的使命。”
事實(shí)上，正是這種對(duì)蹣跚學(xué)步期的“保護(hù)”，恰好促成了中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)的快速崛起。目前，全球前10大動(dòng)力電池企業(yè)，中國(guó)包攬了七席。國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池技術(shù)水平、成本控制和產(chǎn)業(yè)鏈成熟度均處于全球一流水平。不僅于此，國(guó)內(nèi)不少動(dòng)力電池企業(yè)已經(jīng)開始向海外進(jìn)行布局，服務(wù)世界一流車企，與日韓等傳統(tǒng)動(dòng)力電池強(qiáng)國(guó)“三分天下”。
值得一提的是，自《規(guī)范條件》發(fā)布至今，中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有了很大提高；此時(shí)廢止《規(guī)范條件》，對(duì)于中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來(lái)說(shuō)不是“洪水猛獸”，也不會(huì)造成太大的威脅，反而通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，有利于促進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散和吸收。
此外，《規(guī)范條件》的廢止，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將更有自主性。除了2015年發(fā)布的《規(guī)范條件》，2016、2017年國(guó)家工信部還計(jì)劃對(duì)《規(guī)范條件》進(jìn)行更新，對(duì)動(dòng)力電池企業(yè)生產(chǎn)能力、安全要求、研發(fā)能力、回收利用等多個(gè)方面提出了新的要求，但有些要求過(guò)于“超前”，在業(yè)內(nèi)引起了激烈反響，最終相關(guān)文件并未出臺(tái)。
隨后，國(guó)家工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌明確表示，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)將加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，發(fā)揮市場(chǎng)主體積極性。后續(xù)的行業(yè)管理工作重點(diǎn)放在事中事后監(jiān)管方面，考慮不再通過(guò)《規(guī)范條件》的方式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件和能力提出具體要求。正如工信部在公告中所言，廢止《規(guī)范條件》正是轉(zhuǎn)變政府職能和深化“放管服”改革精神的體現(xiàn)。對(duì)于《規(guī)范條件》的廢止，合肥國(guó)軒電池材料有限公司董事長(zhǎng)楊續(xù)來(lái)表示，“這是管理的進(jìn)步”。
從《規(guī)范條件》廢止的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，2020年年底，我國(guó)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策將正式退出。沒有了補(bǔ)貼，全球電池供應(yīng)商同場(chǎng)競(jìng)技。因而，《規(guī)范條件》中的的各種詳細(xì)規(guī)定實(shí)際意義已經(jīng)不大。
總體來(lái)看，《規(guī)范條件》廢止，外資動(dòng)力電池企業(yè)將與中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，將能夠進(jìn)一步引入有效競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化資源配置。對(duì)于中國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)來(lái)說(shuō)，要真正參與中國(guó)乃至全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也必須走出溫室，迎接來(lái)自全球動(dòng)力電池企業(yè)的挑戰(zhàn)，在技術(shù)、管理、成本和品質(zhì)把控上實(shí)現(xiàn)新的突破。唯有如此，方能立于世界動(dòng)力電池強(qiáng)國(guó)之林。
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